農業農村部：3年內淘汰這10種（zhǒng）高毒農藥， 重點治理（lǐ）豇（jiāng）豆（dòu）、韭菜、芹（qín）菜農殘超標

6月11日，農業農村部、市（shì）場監管總局等7部門聯合（hé）啟動食用農產品（pǐn）“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，分期（qī）分批淘汰現存的（de）10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒（dú）農藥率先淘汰。

據介紹，我國農產品（pǐn）質量安全例行監測合格率連續6年保（bǎo）持在97%以上，總體呈現穩中向好發展態勢。但是，農產品質量安全風險隱患在部（bù）分地區、部分品種上依然存在，比如農獸藥殘（cán）留超標等問題，就是其中一個比較突出的問題。
農業農（nóng）村部副部長馬有祥表示：要（yào）嚴格審（shěn）批準入，加大農藥（yào）獸藥（yào）產品質量監（jiān）測力度，重點監測隱性添加等問題。分期分（fèn）批淘汰現存的（de）10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒農藥要率先（xiān）淘汰。
 
據介紹，分（fèn）期分批淘汰現存的10種高毒農藥分別是甲拌磷、水胺（àn）硫磷、氧樂果、克百（bǎi）威、滅多威、滅線磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁。
 
馬有祥表示，下一步要用好食用農產品達標合格證製度，對重點品種都要在加強自控自檢的基礎上（shàng）開具合（hé）格證，做到農產品產地帶證上市。同時加大抽檢力度（dù），加強速測技術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限用藥物問題基本解（jiě）決，常規農獸（shòu）藥殘留超標問（wèn）題有效遏製。
接下來會重點針對豇豆、韭菜等農產品常規用藥，抓緊開發一批攜帶方便、使用快捷、結果（guǒ）準確（què）的速（sù）測方法和產品，實現快抽（chōu）、快檢、快出結果，為安全上市提供（gòng）保（bǎo）障。
 
 
 

  　
按照習近平總書記重要批示（shì）精（jīng）神，為切實解決禁限用藥物違法使（shǐ）用、常（cháng）規農獸藥殘留超標等問題，農（nóng）業農村部、市場監管總局、公安部、高（gāo）人民（mín）法院、高人民檢察院、工業和信息化部、國（guó）家衛生健康（kāng）委在全國聯合實施食用農產品（pǐn）“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體（tǐ）方案如下。 
 
　　一、總體思路（lù）和工作目標 
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出來”重（chóng）要指示精神，針對禁限用（yòng）農藥（yào）、食品（pǐn）動物禁止使用的藥品及其（qí）他化合物、產蛋期不得使（shǐ）用獸藥、停用獸藥（以下簡（jiǎn）稱“禁（jìn）限用（yòng）藥（yào）物”）使用問題以及常規農獸藥殘留超標問題，聚焦問題較為突出的11種（zhǒng）農產品，采取“一個（gè）問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”精準治理模式，力爭用3年左右時間，生產方式進一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍應用，農藥獸藥使用更加科（kē）學合理，違法使（shǐ）用禁限用藥物（wù）問題基（jī）本解決，常規農（nóng）獸（shòu）藥殘留超標問題有效遏（è）製，生產銷售的食用農產品符合食品安全國家標準，屬地責任、監管責任、生產經營者（zhě）主體責任進一步落實。
 
二、治理的重點品種 
“三（sān）棵菜（cài）”：豇豆、韭菜、芹菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏雞 
肉牛（niú）肉羊 
“四條（tiáo）魚”：大口（kǒu）黑鱸、烏鱧、鯿（biān）魚、大黃魚 
各地可根據生產實際和監測情況增加治理品種（zhǒng）。 
 
三、行動時間 
2021年6月—2024年（nián）6月。 
 
四、重點任（rèn）務 
（一）嚴格農藥獸藥生產經營管理。農業農村部門要嚴把農（nóng）藥獸（shòu）藥行政許可審批關口，加（jiā）大農（nóng）藥獸藥質量監測力度，嚴查隱性添加禁用成分或其他成分（fèn）。建立健全農（nóng）藥產（chǎn）品二維碼（mǎ）標注、追溯（sù）管理製（zhì）度；加強限用農藥監管，實行定點經營、實名購買、購銷台賬、溯源管理；2024年底前分期分批淘汰現存10種（zhǒng）高（gāo）毒農藥，率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農（nóng）藥。實施獸（shòu）藥二維碼追溯管理，確保（bǎo）獸藥生產企業獸藥產品全部賦碼上（shàng）市、產品入庫出庫追溯數據全部上傳（chuán）至國家獸藥產品追溯係統；加（jiā）強獸用原料藥管理（lǐ），要將原料藥納入追溯範圍，防止非法流入養殖、屠宰環節。加強（qiáng）水產養殖用投入品管理。加強農藥（yào）獸藥網絡銷售平台的監督。電信（xìn）主管部門要加強ICP備案管理，配合農（nóng）業農村（cūn）、市場監管等部門對從事農藥獸藥違法（fǎ）經營和宣傳活動的網站（APP）進行定位、處置；協同開（kāi）展農（nóng）藥獸藥經營（yíng）網絡清理專項整治行動，組織搜索引擎、第三方交（jiāo）易平台（tái）等對涉及農（nóng）藥獸藥經營和宣傳情況開展自查整改，在（zài）信息查（chá）詢、數據提取、違法信息（xī）屏蔽、停止服務等方（fāng）麵提供技術支持，有力打擊網上違法銷售行為。 
（二（èr））精準掌握種（zhǒng）植養殖情況。農業農村部（bù）門要組織做好調（diào）查，以鄉鎮（zhèn）為單位摸清11個品種生產基地（生產者）的麵積、產量、病蟲（chóng）害發生、用藥習慣、農產品上（shàng）市等情況（kuàng）。推進農產（chǎn）品質量安全網格化管理，按（àn）照“區域定（dìng）格、網格定人、人員定責（zé）”要求，每個網格（gé）明確專人負責。探索建立11個品種農獸藥安全使（shǐ）用指導員製度，負責區域內用藥指導及監（jiān）督。推廣“陽光農安”模式，運用視頻（pín）等電子化工具，推進（jìn）用藥記錄便捷化、電子化，強化生產（chǎn）過程控（kòng）製服務。 
（三）轉變（biàn）種植養殖方式。綠色健康種植養殖方式是控製農獸藥殘留根本（běn）的舉措。農業農村部門要結合本（běn）地氣候（hòu）、生態等資源稟賦和農業生產現（xiàn）狀，調整（zhěng）優化（huà）種植區域布局，指（zhǐ）導農戶（hù）采用（yòng）綠（lǜ）色技術模式，摒棄大肥大（dà）水大藥的傳統種植習慣。倡導“三棵菜”科學種植，推廣輪作間作（zuò）模（mó）式，降（jiàng）低菌源基數和蟲口密度，集成推廣生（shēng）態調控、生物防治、理化誘控（kòng）、科（kē）學用藥等綠色防控技術，加快農藥減量。強化（huà）“一隻雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養（yǎng）殖，推進現代養殖方式發展，繼（jì）續實施獸用抗（kàng）菌藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞獸藥使用管理，如養殖密（mì）度較大且管理能力跟不上的，應適度降低養殖密度。推動牛羊等畜禽屠（tú）宰法規製修訂工作，有條（tiáo）件的地方將牛羊禽（qín）的屠宰納入定點管（guǎn）理。 
（四）嚴查種植養殖屠宰環（huán）節使用禁限用藥物（wù）行為。農業農村（cūn）部門必須堅持“零容忍”，鄉鎮農（nóng）產品質（zhì）量安全（quán）監管服務機構要加大日常巡查檢（jiǎn）查力度，用好快速檢（jiǎn）測（以下簡稱“速測”）手段，實行精準監（jiān）管。在農（nóng）獸藥經營門（mén）店、種植養殖基地和合作社（shè）場所張貼禁限用藥物清單等宣（xuān）傳資料。縣級（jí）農業農村部門要充（chōng）分利用限用農藥經營購（gòu）銷（xiāo）台賬，對（duì）限用農藥實際用途與標（biāo）簽（qiān）標注的使用（yòng）範圍不一致的，應依（yī）法嚴厲查處；加大監督（dū）抽查力度，提高抽（chōu）檢比例（lì），發現不合格產品及時向社會公布,對（duì）違法行為跟進開（kāi）展執法查處，強（qiáng）化行政執法（fǎ）與刑事司法銜（xián）接。 
（五）管（guǎn）控上市農產品（pǐn）常（cháng）規農獸藥殘留超標問（wèn）題。農業農村部門要（yào）加（jiā）強安全用（yòng）藥宣傳，讓（ràng）種植養殖者牢固樹立“不合格不（bú）上（shàng）市”的意識，糾正常規農獸藥可（kě）隨意使用的錯誤認識。對11個品種的規（guī）模化生產主體，每年至少組織一次安（ān）全用藥培訓。開展常規農藥殘（cán）留速測（cè）技術攻關，解決速測針對性不（bú）強問題，加快推進常規農獸藥殘留速測（cè）工作。在11個品種上市高峰期，加強常規農獸藥殘留的監（jiān）督抽查，強化分析研判，一旦發（fā）現不合格產品，依法處置並督促整改到位。 
（六）用好達標合格證製度。農業農村部門要大力推進食（shí）用農產品達標合格證製（zhì）度試行工作，督（dū）促指導生產（chǎn）11個（gè）品種的（de）企業、合作社、家庭農場在（zài）農產品上市時開展檢測並開具（jù）合格證。建立健全11個品種生（shēng）產主體名錄，加強合（hé）格證開（kāi）具日常巡查，對冒名開具、虛（xū）假合格的，列入農產品質量安全（quán）失信“黑名單”，實施（shī）信用（yòng）化、精準化管理。 
（七）嚴格市場（chǎng）準入管理。市場監管部門要（yào）督促食用農產品批發市場開辦者和食用農產品銷售者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗並留存11個品種的可溯源憑證和產品質量合格憑（píng）證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提（tí）供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗（yàn）或者速測，檢測結果合格方可進入（rù）市場銷（xiāo）售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等（děng）禁限用農藥，腐黴利、滅蠅胺等易超標的（de）常規農藥殘（cán）留開展針（zhēn）對性速測。對11個品種要加大監督（dū）檢查和監督抽檢力度，嚴厲打擊在市場（chǎng）銷售過程中添加使用禁限用藥物，超（chāo）範圍超（chāo）劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添（tiān）加劑相關違法違規行為。 
（八）嚴（yán）格食品生產、餐飲服（fú）務環節（jiē）管理。市場監管部門要（yào）督促指導食品生產、餐飲服務者嚴格落實食品安全主體（tǐ）責任，強化食品原（yuán）料進貨查驗記錄，采購11個品種時應查驗並留存可溯源（yuán）憑證和產品（pǐn）質量合格憑證，杜（dù）絕采購無證產品。加大日常監督檢（jiǎn）查力度（dù），嚴厲打擊食品生產、餐飲服務（wù）過程中及水產品暫養期間（jiān）違法添加非食用物質，違規使（shǐ）用食品添（tiān）加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業和食（shí）品，及時采取責令停止生產經營、召回等行政強製措施，涉嫌犯罪的堅決（jué）移送公安機關追究刑（xíng）事責（zé）任。 
（九）強化行刑銜接。農業農村、市場監管、衛生健（jiàn）康部門對日常檢查、風險（xiǎn）監測、監督檢（jiǎn）查抽查中（zhōng）發現的使用禁限用（yòng）藥物、常規農獸藥殘留嚴（yán）重超（chāo）標等問（wèn）題，開展行政調（diào）查（chá），構成犯罪的及時將案件移（yí）送公安機（jī）關；對公安（ān）機關（guān）商請提供認定意見、風（fēng）險評（píng）估意見以及無（wú）害化處理涉案物（wù）品的，應予以配合。公安機關要把打擊非法生產（chǎn）經營農藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項行動的重點，及時掌握本地（dì）農產品抽檢情況，對可疑問題開展重點排摸，按照“全鏈條、全環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案（àn）件，確保辦案質量；對於重大案件，必要時，由上級公安機關（guān）掛牌督辦。檢察機關依法（fǎ）履行批捕、起訴職能，嚴厲（lì）懲治危害食品安全犯罪；強化行（háng）政（zhèng）執法和刑事司法銜（xián）接機製的落實與完（wán）善，嚴（yán）禁有案不移、有案不立、以（yǐ）罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償製度，加（jiā）大違法者違法成本；充分發揮檢察建議（yì）作用，推動完善管理製度。各級法院充分發揮刑事審判職能，依法及（jí）時審（shěn）理相關（guān）案件（jiàn）。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治（zhì）理機製。強化組織協調，充分發揮各級食品安全（quán）辦公室（shì）的作用，統籌協調、研究解決農獸藥殘留治理中的重要事項、重（chóng）大問（wèn）題，將農獸藥殘留治理情況納入相關考核。健全會商機製，各級食品安全辦公室要組織專家對執法司法實踐中出現的非法添加、違法使用（yòng）的性質、毒害性及（jí）對人體影響（xiǎng）等問題進行研究論證，明確認定標（biāo）準。實施（shī）準出準入機（jī）製（zhì），農業農村部門（mén）要推進食用農產品達標合格證製度（dù）和（hé）追溯製度，市場（chǎng）監管部門要督促落實食用農產品進貨查驗、入（rù）市查驗製度，切實推動食用農產品產地賦（fù）碼帶（dài）證上市、市（shì）場驗碼查證準入；農業農村、市場監管部門建立健全產地、市場（chǎng）不合格（gé）產（chǎn）品信息雙（shuāng）向通報查處機製，相互通報不合格產品銷售流（liú）向、產地等（děng）信息，實施雙向追蹤溯源，共同核查處置（zhì）。建立聯（lián）動機製，相關部門聯合出台農產品質量安全領域行刑銜接辦（bàn）法，完善犯罪（zuì）案件移送與案件督辦工作機製；各級食品安全辦（bàn）公室要推動建立地區間、部門間食品安全案件查辦聯動機製，協調相關部門解決（jué）辦案協作、涉案物品處置等問題。優化標準結構體係（xì），農業農村部會同國家（jiā）衛生健康委加快農獸藥殘留標（biāo）準（zhǔn）製修訂，針對監管執法中存在（zài）的部分農獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據不（bú）配套等問題，發布一批國家標準。 
 
五、有關要求 
（一）提高思想認識。“治違禁（jìn） 控藥殘（cán） 促提升”行動是貫徹（chè）落實習近平總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安全（quán）”的具體措施。各地各（gè）有關部（bù）門要提高政（zhèng）治站位（wèi），強化責任感、使（shǐ）命感和緊迫感，把思想和行（háng）動統（tǒng）一到（dào）中央（yāng）部（bù）署要（yào）求上來（lái），嚴（yán）格落實屬地管理責任和部門監管責任，堅持“嚴謹的標準、嚴（yán）格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責（zé）”，堅決杜絕形式主義、“走過場”治理，真刀真槍查（chá）找問（wèn）題，拿出管用措施。 
（二）加強組織領導（dǎo）。此行動由（yóu）部委負責調度指導（dǎo），省級負總責，市縣抓落實。農（nóng）業農（nóng）村部、市場監管總（zǒng）局、公安部、高人民法院、高（gāo）人民檢察（chá）院、工業和信息化部、國家衛生健康委（wěi）聯合成立專（zhuān）項工作組，在（zài）食品安全考核評（píng）議等考核中（zhōng）提（tí）高農獸藥殘留超標問題治理分值，對治理過程中存在（zài）的問題和薄弱環節，及時指導，及時解決。各地要（yào）加強組織領導，參照部級工（gōng）作組健全工作機製，成立省級工作（zuò）組，結（jié）合本地實（shí）際完善工作方案，明確專人負責，持續開展治理。 
（三）強化精準監管與服務指導。各省級工作組要全鏈條各環節（jiē）摸清11個品種問題產生的根源，開展專（zhuān）項會診（zhěn），實施（shī）精準的規範用藥指導、技術服務。針對禁限用藥（yào）物使用、常規農獸藥殘留超標問題采取不同的治理措施。逐一製定11個品種精準治理清單，明確時間表（biǎo）、路線圖，報送（sòng）部級工作組備案（àn）。部級工作組將適時下發11個（gè）品種治理的技術性指導意見，並適時組織飛行檢查。 
（四）強化（huà）社會共治。各地各相關部門要暢通投訴舉報渠（qú）道，出台相關獎勵辦法（fǎ），接受群眾（zhòng）監督。要以多種形式（shì）加大宣傳力度（dù），宣（xuān）傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震（zhèn）懾違法犯罪（zuì）分（fèn）子，引（yǐn）導（dǎo）社會力量積極（jí）參與農獸藥（yào）殘留問題治理。 
（五（wǔ））及時（shí）報送信息。要建立固定（dìng）的信息報送機製，各省級工（gōng）作組請於6月10日前報送本省份行動細化方案、精（jīng）準治理清單和聯絡員。按照國務院食品安全辦公室要求，每（měi）季度通過國家農產品質量安全追溯管理信息平台報送（sòng）治理情（qíng）況（附件1、2、3），年底報送階段性工作進展，同時要注意收集整理監（jiān）管執法、司法典型案例，可（kě）隨時報送。有重大（dà）問題，部級工作組（zǔ）及時調度情況。相關統計數據要客觀真（zhēn）實，反映實際情況，經負（fù）責人審核後報送。